2020年舟山市地方立法论坛顺利举行
发布日期:2020-12-31 作者:朱梓豪 编纂:谢华 来源:
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为加强新时代地方立法工作,总结近年来舟山地方立法成果,进一步提高舟山市地方立法水平。12月31日,由舟山市人大常委会法制工作委员会、舟山市司法局、浙江海洋大学主办,舟山市地方立法研究中心承办的2020年舟山市地方立法论坛在舟山财富大酒店举行。舟山市人大常委会副主任陈宏出席论坛并致辞,浙江大学翁国民教授、浙江省社会科学院法学研究所所长唐明良研究员、浙江万里学院易凌教授做主旨报告,有关部门领导依次发言。论坛由浙江海洋大学经济与办理学院院长全永波主持。

市人大常委会副主任陈宏在致辞中总结了舟山市自2015年获得地方立法权以来所取得的骄人成绩,高度赞扬了舟山立法工作对我市经济社会发展所发挥的不成替代的作用。同时,对我市未来立法工作提出了几点要求,强调要以习近平法治思想为指引,深入学习好贯彻好习近平法治思想,在地方立法过程中坚持党的领导,坚持立法为民,紧密结合地方实际突出地方立法特色,注重维护国家法制统一、处理好上位法与下位法的关系,在立法挨次上区分轻重缓急、坚持急用先行,加快建设德才兼备的高本质的立法队伍。

市人大常委会副主任陈宏

专家报告会环节,翁国民教授以专家参与立法为切入点,介绍了专家参与立法的优势和局限性,并针对专家在参与立法的局限性提出了几点建议。建议指出鞭策地方立法的高质量发展要拓宽专家来源、深化专家参与程度、创新专家参与机制、提高专家参与立法的能力和水平。唐明良研究员以《地方立法中的法益均衡》为题,介绍了地方立法中法益均衡的必要性,用三个实际案例介绍了地方立法中如何开展利益衡量,并提出完善利益协调和整合机制的三点建议。即在利益协调过程中更本色化的推进利益相关者参与,推行有质效的专家论证以及探索利益衡量的披露机制。易凌教授以《宁波市地方立法研究——以民宿立法为例》为题介绍了宁波地方立法的经验,为下一步推进舟山高质量立法提供了借鉴。

浙江大学翁国民教授

浙江省社会科学院法学研究所所长唐明良            浙江万里学院易凌教授       

工作研讨会上,市司法局李蓓副局长介绍了舟山市5年来地方立法的成绩,并提出了对未来舟山立法工作的几点建议。普陀山朱家尖管委会方伦军处长就普朱管委会自身的立法需求做了简单介绍。嵊泗县郑科峰副县长着重介绍了舟山市地方法规在嵊泗县实施的情况和成效,并提出希望通过地方立法解决当前嵊泗县机动车数量控制、民宿办理、海钓办理的诉求。市城市办理局胡雄伟副局长提出了立法选题过程要反复组织专家论证,适当借鉴外地法规,政府、人大全面统筹立法工作的建议。市住建局党委委员汤涤波指出了当前我市立法工作的不足,并逐条提出建议。市政法委、市公安局、市文明办、市民政局、市文广旅游局、市自然资源局、市海洋渔业局、市委市政府政策研究室等单位领导依次发言。市人大法工委郑耿德主任强调,我们要始终牢记习总书记所说的“立法是为国家定规矩,为社会定方圆的神圣工作”,指出有关部门要注重总结过去立法工作的经验,不竭深入对未来立法工作的思考。同时,提出了未来舟山市立法工作关注的重点及研究标的目的,并对2021年我市立法工作进行了详细安排。

浙江海洋大学全永波院长在论坛总结讲话中谈到,未来要加强舟山立法队伍质量建设,不竭借鉴外地立法的经验,加强舟山市各部门之间的协同、以及舟山与外地的协同。他表示通过此次论坛提升了立法思路,明确了立法标的目的,鞭策了立法在好的规划和思路上前进,为下一步舟山市地方立法工作提供了帮手。

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